夯实企业创新主导地位构筑现代产业体系的核心支撑

黄跃珍（广东省政协委员，广州数字科技集团党委书记、董事长）

企业是创新的主体，创新是引领发展的第一动力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国始终把创新摆在国家发展全局的核心位置。2023年4月，习近平总书记在广东视察时强调：“要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。”2025年11月，习近平总书记再次在广东视察时指出，要“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。这一系列重要论述，为新时代强化企业创新主导地位提供了根本遵循与实践指引。

当前，“十五五”规划已经开局，中央围绕加快发展新质生产力、重塑国家战略科技力量、建设现代化产业体系作出重大部署，进一步凸显了强化企业主导创新的战略紧迫性。无论是实现高水平科技自立自强，还是在全球产业竞争中赢得主动，都必须推动创新资源、创新要素更加精准地向企业特别是创新型科技领军企业集聚，使其真正成为原创技术策源地、关键核心技术攻关主力军和现代产业体系的关键支撑。省委经济工作会议深刻指出，总书记寄语广东走在前、作示范、挑大梁，增创新优势、实现新突破，指引我们跑好“十五五”关键一程。这就要求我们必须以企业之“新”托举粤港澳大湾区之“强”，以创新之“实”夯实中国式现代化的产业根基。

夯实创新根基：广东企业高质量发展的优势与动能

2025年，广东区域创新综合能力连续9年位居全国首位，“第一梯队”优势进一步巩固。“十四五”以来，全省研发经费投入、高新技术企业数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量、高技术制造业营收和高技术产品出口等主要科技创新指标持续保持全国第一，成为国家创新体系中最具活力的区域之一。2024年，全省研发经费投入达5100亿元，年均增长近10%，占全国比重约14%；高新技术企业超过7.7万家，约占全国15.4%。这组数据的背后，是广东创新生态持续优化、产业基础不断夯实的发展根基。

依托雄厚的产业体系和开放包容的创新环境，广东科技领军企业在人工智能、生物医药、智能制造、新能源等战略领域加速集聚，正在成为驱动全省高质量发展的核心引擎，广州、深圳、东莞等创新集群持续壮大，推动广东由“制造大省”向“智造高地”稳步跃升，企业在技术攻关、成果转化、产业链重构中的主导作用日益凸显。尤其在数字经济、低空经济、智能网联汽车等新兴赛道，一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业快速涌现，成为广东塑造新质生产力、培育未来产业的关键力量。

实践表明，正是企业的旺盛活力与强劲创新力，为广东在激烈的全球产业竞争中展现出强大韧性和持续优势。

顺应时代大势：强化企业创新主导地位的内在要求

当前，我国经济发展的战略布局和全球新一轮科技革命深度演进，决定了必须更加突出企业在国家创新体系中的主导作用。从国家战略到现实需求，从技术迭代到产业竞争，无不强化这一根本逻辑。

企业是实现高水平科技自立自强的关键力量。科技创新的主体在企业，技术突破的主战场在产业。近年来，广东在强化企业创新主导地位上率先探索。目前，全省约90%的科研机构、科研人员、研发经费和发明专利申请均来源于企业，由企业牵头的创新攻关项目占比超过50%。事实表明，创新成果要转化为新质生产力，必须经由企业的组织化研发、工程化验证和产业化应用。面对全球科技博弈加剧和关键核心技术“卡脖子”挑战，亟须将创新资源精准投向科技领军企业，使其成为原创技术的策源地。

企业是推动产业体系升级和发展新质生产力的核心支撑。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，无论是人工智能推动的制造业升级、能源结构重塑，还是数字经济创新与未来产业布局，都离不开企业在前端识势定向、中端攻关突破、后端商业化引领上的系统性能力。夯实企业创新主导地位，实质上是以企业的技术能力、产业能力和组织能力为支点，推动创新链与产业链深度耦合，以企业创新之“进”驱动产业跃升之“变”，为高质量发展塑造源源不断的新动能、新优势。

企业是参与全球竞争、塑造国际竞争力的战略主体。全球产业竞争的核心，是关键企业综合能力的较量，是对技术标准主导权和价值链控制力的竞争。国际上真正具有竞争力的经济体，无不依托一批具有全球影响力的创新型企业支撑其国际地位。对广东而言，在全球化与逆全球化交织、供应链格局深刻调整的背景下，要稳住外贸外资基本盘、稳住制造业优势地位，必须强化企业在科技创新、产品拓新和产业焕新等方面的综合能力，在更多关键领域实现从跟跑到并跑、从并跑到领跑的跨越。

改革创新发力：夯实企业创新主导地位的探索路径

作为改革开放的先行地和实体经济大省，广东在夯实企业创新主导地位方面率先走出一条区域特色鲜明、制度体系完备、实践成效显著的发展路径，持续推动企业成为创新链、产业链和价值链的带动节点，形成了企业主导创新的广东模式。

以制度供给为牵引，完善企业主导创新的政策体系。坚持把创新资源向企业集聚，持续完善以企业为中心组织重大科技攻关的制度框架。在全省重点研发计划、重大专项和重大科技基础设施布局中，企业牵头比例大幅提高，目前企业主导项目占比已超过80%，并通过“揭榜挂帅”“赛马制”等组织化攻关机制，使企业在创新链上真正成为“出题者、揭榜者、考评者”，显著提升任务凝练、过程推进与成果落地的有效性与确定性。

以平台载体为支撑，打造企业牵头攻关的战略高地。围绕关键核心技术和未来产业布局，广东正加快建设国家级实验室、中试基地等重大创新平台，坚持由企业牵头共建共治共享。在人工智能、生物医药等战略性领域，已形成一批由企业牵头的创新联合体，实现科技攻关、产业应用与生态培育的深度融合。以国家人工智能应用中试基地（医疗领域）等为代表的高能级创新平台，正成为企业迈向原始创新和前沿技术策源的重要支点。依托算法、算力、数据、场景全要素汇聚，形成从技术研发、产业赋能到成果转化、生态构建的系统优势，推动“人工智能+医疗健康”深度融合，探索具有区域特色、辐射全国的大健康产业新路径。

以国企民企协同为支点，培育开放合作的创新生态。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展原则，充分发挥国有企业在战略资源、基础研究、重大平台等方面的支撑作用，引导其在补短板、强基础、稳链固链中担当中坚力量。以广州数字科技集团为例，其正通过开放平台、人才共育、创新联合体等形式，牵头攻关一批“卡脖子”难题，与华为、腾讯等民营企业合作形成互补共赢的创新格局。与此同时，作为民营经济大省，广东民营经济贡献了全省超50%的GDP、60%的投资、70%的创新成果和80%的就业。以华为、大疆等企业为代表的科技创新型民营企业在数字技术、智能制造等领域持续突破，成为科技创新产业体系中最活跃的主体。国企的战略支撑与民企的创新活力形成双轮驱动，共同夯实了广东企业主导创新的制度基础与产业根基，推动多个赛道由点状突破走向系统升级。

以企业之“新”托举广东之“强”，在现代化进程中走在前列

创新关乎国运，企业决定未来。面对新的发展阶段、新的竞争态势和新的战略任务，广东必须坚定不移筑牢企业创新主导地位，以科技创新和产业创新深度融合推动发展新质生产力。要大力弘扬企业家精神，健全容错纠错机制，持续优化市场化、法治化、国际化的一流营商环境；要加强高端人才、青年人才和应用型人才的培育引进，用好粤港澳大湾区开放合作平台，打造具有全球吸引力的创新人才高地。只有让更多企业站上创新舞台中央，让更多原创性、颠覆性技术在企业中孕育突破，让更多产业链关键环节在企业端实现跨越，广东才能在全球产业变局中稳住基本盘、塑造新优势、赢得主动权。

在中国式现代化的时代进程中，广东肩负着继续走在全国前列、创造新的更大辉煌的重大使命。以企业之“新”托举粤港澳大湾区之“强”，以创新之“实”夯实现代化产业体系之基，广东完全有条件，也完全有能力，为建设科技强国、制造强国、质量强国贡献更加坚实、更加充沛、更加具有引领性的“广东力量”。

【作者】黄跃珍（广东省政协委员，广州数字科技集团党委书记、董事长）

【本文责编】郭芳

【频道编辑】李卓华陈健鹏

【文字校对】华成民

【值班主编】郭芳刘树强

【文章来源】《南方》杂志2026年第2期

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