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四张照片，折射了揭阳怎样的发展之路｜区域观察

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1月21日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”揭阳专场新闻发布会。南方杂志温柔拍摄

推动总投资超700亿元的中石油广东石化炼化一体化项目于2023年全面建成投产；女士内衣、家居服产量占全国40%以上，产业规模稳居全国第一；23家企业入选2025年度“广东省制造业500强”榜单，入选企业数量连续三年居粤东西北地区首位；今年元旦期间，揭阳跻身全国自驾前10名城市，2025年全市接待游客总量突破1200万人次……

1月21日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”揭阳专场新闻发布会，介绍“十四五”期间揭阳市经济社会发展总体情况和成效亮点。

第一张照片是：昔日“滩涂”蝶变为今日石化“森林”；

第二张照片是：偏僻“小乡村”来了“洋学生”；

第三张照片是：千年古城重焕新生；

第四张照片是：广东工业大学揭阳校区圆了揭阳人民家门口的“本科大学梦”。

“回首五年前，那时大南海石化工业园区是一片人迹罕至的滩涂荒地；而如今，当我们俯瞰这片土地，映入眼帘的已是塔罐林立的‘钢铁森林’。”发布会上，揭阳市委副书记、市长曲晓杰通过4张照片，从4个方面介绍了揭阳五年来的变化。

“十四五”时期，揭阳实现全市地区生产总值超2500亿元，主要经济指标增速多年居全省前列，全市地方一般公共预算收入2025年达130亿元，“十四五”期间年均增长12%，市县级税收收入较“十三五”末增长84%、增速连续3年位居全省第一，“百千万工程”初见成效，城乡面貌蝶变焕新，人民生活更加幸福，经济社会呈现向上向好的发展态势。

今年元旦期间，揭阳跻身全国自驾前10名城市，文旅产业呈现强劲增长态势。南方杂志温柔拍摄

力争到“十五五”末突破万亿元大关

规划总面积45.6平方公里的大南海石化工业园区，是广东省一次性审批面积最大的化工园区。五年来，揭阳锚定“全球一流绿色石化产业基地”的目标，全力保障总投资超700亿元的“超级链主”中石油广东石化项目顺利投产达产，项目自2023年投产至今累计实现产值超3000亿元，成为拉动经济增长的核心引擎。

依托中石油广东石化这棵“参天大树”产出的烯烃、芳烃及副产物资源，园区以“就地消纳、隔墙转化”的精准模式延链补链强链，全力构建枝繁叶茂的绿色石化产业“森林”。

目前，总投资超400亿元的吉林石化ABS、东粤化学、伊斯科碳四碳五、巨正源醋酸等一批“强链主”中下游项目正陆续建成投产。特别是，东粤化学全球首套混合废塑料深度裂解装置已经成功试产，这一突破性技术为破解“白色污染”难题贡献了广东智慧与中国方案，填补了行业空白。

如今，“一超多强”的绿色石化产业集群已初步形成，“十四五”期间绿色石化规上工业总产值年均增速达36.2%，揭阳已成为全球绿色石化产业版图上一颗冉冉升起的“璀璨明珠”。

揭阳市工业和信息化局局长肖辉生介绍，2025年揭阳绿色石化产业实现规上工业增加值264.48亿元，较2021年（81.66亿元）增长224%；总量占全市工业比重提升至51.2%。

绿色石化产业的强势崛起，正是揭阳坚持“实体经济为本、制造业当家”，全力打造“一化一海五优特”产业集群的生动缩影。

五年来，揭阳着力实施制造业当家“五大提升行动”，坚持大抓产业、大抓招商、大抓项目，累计推进工业投资项目1748个、完成投资额1597亿元，加快打造以绿色石化、海洋经济两大新兴支柱产业为引擎，服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康五大优势特色产业为支撑的“一化一海五优特”产业集群，2025年预计产业总规模达6397亿元，力争到“十五五”末突破万亿元大关。

揭阳已经形成了服装制鞋、五金机电、物流电商、食品加工、大健康等优势特色产业。南方杂志温柔拍摄

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向“揭阳品牌”深度转变

揭阳传统产业基础扎实，原潮汕地区榕城、砲台、棉湖、庵埠4大传统工业重镇有3个在揭阳，经过多年的发展，揭阳已经形成了服装制鞋、五金机电、物流电商、食品加工、大健康等优势特色产业。

“十四五”以来，揭阳坚持制造业当家，大力推进企业技术改造和数字化转型，工业技改投资连续36个月实现了正增长，累计带动超1000家企业实施技术改造、超600家企业实施数字化转型、超1000家企业“小升规”，23家企业入选“广东省制造业500强”，数量连续三年位居粤东西北首位，传统产业转型升级取得了良好成效。

“立足‘十五五’，我们将坚持高端化、品牌化、智能化、绿色化、融合化方向，持续推动优势特色产业提质增效、向价值链中高端迈进，为我市打造总规模超万亿级的‘一化一海五优特’产业集群注入强劲动能。”曲晓杰表示。

揭阳素有“中国五金基地市”“中国纺织产业基地市”“中国塑料时尚鞋之都”“中国中药名城”“中国玉都”“中国快递示范城市”“中国竹笋之乡”等美誉，一代代揭阳人打拼出来的这些金字招牌，是市场活力最生动的体现。

目前，揭阳全市市场主体有45.13万户，较“十三五”期末增长63.6%，商标有效注册量达21.66万件、居全省第7位，全市一二三产业从业人员达到235万人。

站在“十五五”开局之年的新起点，如何推动“揭阳产品”向“揭阳品牌”深度转变，擦亮这一块块产业的金字招牌，成为揭阳实现高质量发展的关键命题。

“我们将启动实施揭阳品牌战略三年行动计划，着力打造一批物美质优的‘揭阳制造’品牌，让更多的人知道揭阳品牌、认可揭阳品牌、信赖揭阳品牌、购买揭阳品牌。”曲晓杰介绍，已经有不少揭阳企业主动将“揭阳制造”印在产品标签上。

形成具有揭阳特色的海洋产业体系

海洋是高质量发展的战略要地，也是揭阳高质量发展的重要潜力所在。

“十四五”以来，揭阳海洋经济保持强劲增长势头，2025年全市海洋生产总值预计达465.7亿元，占地区生产总值比重提升至18%，比“十三五”末提高了6.3个百分点，推动海洋经济从单个项目攻坚向产业集群发展迈进，实现了规模与质量同步提升，逐步形成具有揭阳特色的海洋产业体系。

揭阳市自然资源局局长柯雄杰介绍，揭阳坚持陆海统筹，系统整合142公里黄金岸线、9300平方公里辽阔海域和近10万亩沿海产业用地等核心资源，通过“以海定陆”，优先将优质深水岸线配置给港口码头，规划布置泊位总数达156个，已建成包括13个万吨级泊位在内的各类生产性泊位61个，港口能级显著提升。

同时，在港口后方集中布局临港产业，重点打造大南海石化工业区、惠来临港产业园两大核心平台，总规划面积超78平方公里，为重大产业项目落地提供空间载体，形成了“前港后产、港产联动”的发展格局。

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在打造特色鲜明的产业集群上，揭阳把海洋新能源、海洋牧场、海工装备、滨海旅游作为主攻方向，打造多元融合的海洋产业集群。依托优质海洋风能资源，加速推进海上风电规模化开发，国电投3个项目已并网发电。以此为切入口，形成涵盖主机、塔筒、海缆、桩基础等关键部件的海上风电全产业链体系，带动海工装备制造同步发展；以海工装备先进技术赋能海洋渔业向深远海转型，积极探索“风渔融合”新模式，粤东单体容量最大的6.5万立方米“龙宫号”桁架式网箱已进入规模化养殖，总养殖面积近150平方公里的4个现代化海洋牧场加快建设。依托全国唯一一个在大陆肉眼可见的石碑山角领海基点、客鸟尾石笋区等独特资源，“串珠成链”发展滨海旅游。“十四五”期间，海洋旅游业产值年均增长18.4%，2025年接待游客超1200万人次、增幅达24.4%。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜温柔

【本文责编】郭芳